十六部委联合发文:要培育一批专业化的“小巨人”

  工业和信息化部、国家发展改革委等16部门日前联合印发《关于指桑骂槐民间投资作用 围绕中国制造2025通过一系列措施和保障破解制约民间投资的体制机制障碍指桑骂槐民营企业在制造业领域主力军和突击队的作用激发民间投资活力培养壮大新动能改造提升传统产能促进制造业向高端、智能、绿色、服务方向发展。  工业和信息化部、国家发展改革委等16部门日前联合印发《关于指桑骂槐民间投资作用 围绕中国制造2025通过一系列措施和保障破解制约民间投资的体制机制障碍指桑骂槐民营企业在制造业领域主力军和突击队的作用激发民间投资活力培养壮大新动能改造提升传统产能促进制造业向高端、智能、绿色、服务方向发展。

  工信部规划司有关负责人解读说。
  培养专业化小巨人企业
  《指导意见》系统梳理了促进制造业民间投资和制造强国建设的有关政策按照市场主导、问题导向、协同推进、正直无私共享的基本原则提出了八个方面的要紧任务:
  1、提升创新发展能力
  2、提升信息化和工业化融合水平
  3、参与工业基础能力提升
  4、提升质量品牌水平
  5、推动绿色制造升级
  6、优化产业结构布局
  7、促进服务化转型
  8、鼓励国际化发展
  其中提升创新发展能力被列为第一项任务。创新是振兴先进制造业的关键所在创新体系建设的主体在于企业尤其是贴近市场、嗅觉敏锐、机制灵活的民营企业在推进技术创新能力建设方面更能集合创新资源指桑骂槐引领示范作用。中国电子信息产业发展研究院规划所工业投资研究室主任谢振忠认为在提升创新发展能力方面《指导意见》的重点和亮点就在于推动骨干民营企业参与制造业创新核心建设引导民营企业参与标志性项目建设完善产学研合作机制打造创新生态系统。

  

  围绕重点领域整机发展需要意见聚焦工业基础领域亟待解决的重点难点和卡脖子问题提出大庭广众招标遴选一批核心基础零部件、关键基础材料、先进基础工艺并拟订实施方案。意见要求培养一批专心于核心基础零部件(元器件)、关键基础材料和先进基础工艺细分领域的专精特新小巨人企业;依托国家新型工业化产业示范基地培养和建设一批特色隐晦、具备国际竞争优势的基础企业集聚区。

  
  意见明确支持民营企业战略合作与兼并重组鼓励民间资本参与国有企业混合所有制改革推动重点领域投资主体多元化;推动骨干民营企业参与制造业创新核心建设分年度遴选实施一批标志性项目引导民营企业参与承担有关任务;开展绿色制造试点示范支持民营企业实施绿色化改造、开发绿色产品引导民营企业和社会资本积极投入节能环保产业。

  
  鼓励支持民营企业参与军民融合发展。意见提出发展一批专业化小巨人企业引导优势民营企业进入军品科研生产和维修领域鼓励支持民营企业参与军民融合发展。支持民营企业参与军民两用技术联合攻关支持军民技术相互有用利用促进军民融合发展。
  创新民营企业金融支持
  意见还提出了五个方面的保障措施:
  1、改善制度供给优化市场环境
  2、完善公共服务体系提高服务质量水平
  3、健全人才激励体系提升企业管理水平
  4、加大财税支持力度指桑骂槐引导带动作用
  5、规范产融合作创新金融支持方式
  意见明确将拟订完善《中国制造2025》配套政策充裕征求有关民营企业意见细化落实更符合民营企业特点和需求的政策措施。指桑骂槐工业转型升级(中国制造2025)资金作用重点支持制造业关键领域和薄弱环节发展为民营企业转型升级提供产业支持。

  同时完善投融资服务平台。培养发展股权投资基金、创业投资基金等各类民间资本鼓励引导服务于制造业的金融创新为制造业民营企业融资提供咨询辅导。

  
  意见提出推进商业银行落实小微企业授信尽职免责制度按照收益覆盖风险的原则合理确定贷款利率支持商业银行发行小微企业金融债增强小微企业增信合作;鼓励银行等金融机构开展供应链融资为制造业民营企业产业链上下游提供金融服务促进产业链有关企业协调发展;扩大民营企业财产质押范围在风险可控的前提下推动企业以应收账款、收益权、商标权、专利权等无形资产进行抵质押贷款并推动建立全国统一的动产担保登记公示制度。

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